辛玮代表：
您提出的关于规范4S店危废品处置服务商服务的建议收悉，现将办理情况答复如下：
一、对本建议的办理概述
您在建议中提出：汽车4S店企业产生的危废品（油漆渣、机油格、废活性炭、石棉、废电瓶等八个品种），均必须交由具有资质的企业进行处理。2020年以前处理不收费，2020年以后对危废品的处理及运输实行了收费，并且独家经营，在合同制定、收费上等存在不合理，涉嫌垄断。
接到您的建议以后，市市场监管局领导高度重视，责成相关业务处室认真研究办理。相关业务处室第一时间进行了走访调查，并安排工作人员及时拜访您，面谈提案事宜。之后，对不同品牌的多个4S店以及相关企业、环保局，进行实地了解，就涉嫌行业垄断问题进行了深入调查研究。
二、对所提建议的答复
就建议中所反映的情况，是否涉嫌垄断，首先要看处理企业和运输企业是否具有市场支配地位。目前，我市具有资质的处理企业10余家，大多数只能处理其中部分品种，有资质处理全部品种的企业仅有大连东泰公司一家，该企业确实具有市场支配地位。具有资质的运输企业存在多家，不具有市场支配地位，可进行市场竞争选择。但需要明确的是，具有市场支配性企业本身并不违法，主要是看是否滥用了市场支配地位。从反映的情况看，所谓涉嫌垄断主要集中三个方面问题：
1.制定合同。从调查情况看，合同的制定是由东泰公司已制定好的基本格式和内容，汽车销售企业对个别条款存有疑议，无法进行协商和改变。如根据合同年初对危废品的预报量，东泰公司先与企业签订合同，并提前交付全年的处理费用（每吨3500～4000元）。不交费用，无法签合同。从该情况看，虽然存在一定不合理情况，但主要体现是合同、行业管理等方面的问题。
2.制定处理费价格。经核实处理费确属东泰公司根据自身成本核算制定。根据市场支配地位违法行为的规定，只有利用特殊地位制定不合理价格才视为违法，而该处理费属市场放开价格，政府没有制定一个标准，也没有进行过成本监审，同时市场上也没有同类性质的收费价格进行比对，因此难以确定是否强制制定不合理收费价格。
3.制定运费价格。经过走访，目前我市具有危废品运输资质的企业有西岗区工业气体、金红星等多家，单位可以选择，价格可以协商，通过双方合同约定，所以构不成垄断定价和收费。
该提案，重点反映的是因独家经营而疑似垄断现象，相关行业主管部门应发挥积极作用，多培养些具有资质的企业，形成良好的市场竞争环境，避免独家经营。
十分感谢您对我局市场监管工作的大力支持。